Disciplina partidaria en la legislatura brasileña

Abstract

Este artículo adapta la teoría de los partidos legislativos al caso de Brasil. Demuestra que los presidentes brasileños son poderosos pero no dominantes. La explicación se encuentra en la naturaleza de los partidos legislativos. Dadas las reglas electorales y la estructura federal, Brasil debiera ser un caso de "gobierno de partido condicional", donde la influencia fluye de los miembros a los líderes. El artículo somete a prueba este modelo, utilizando votaciones nominales para estimar la probabilidad de que los diputados cooperen con sus partidos. Elabora dos indicadores de la fuerza de los partidos: uno de ellos mide la capacidad de los líderes para hacer efectiva la cooperación con el partido; el otro estima el éxito de los diputados para conseguir obras públicas o controlar el acceso a los empleos en sus localidades. El artículo demuestra que las recomendaciones de los partidos raramente determina la cooperación. Concluye señalando que la debilidad de los presidentes brasileños resulta de la incapacidad de los líderes de los partidos para persuadir a los diputados de que apoyen las propuestas del ejecutivo.

This paper adapts theories of legislative parties to the Brazilian case. It demostrates that Brazilian presidents, while powerful, are far from dominant. The reason lies in the nature of Brazil’s legislative parties. Given Brazil’s electoral rules and federal structure, it ought to be a case of “conditional party govenment”, where influence flows from party members to leaders. The article puts this model to the test using roll-call votes to estimate the probability that individual deputies cooperate with their parties. Two indicators of party strenght are created. One indicator assesses the ability of party leaders to enforce coooperation. The other measures the success of individual deputies in garnering local public Works or controlling local job nominations. The article demostrates that party reommendations rarely determine cooperation. It concludes that the Brazilian president’s weakness stems from the inability of party leaders to persuade deputies to support presidential proposals.