Vinculación entre política interna y política exterior en los Estados Unidos: la negociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte

Abstract

El artículo examina el papel de la política interna durante la negociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, utilizando el enfoque teórico “juego de dos niveles”, desarrollado por Robert D. Putnam. En las negociaciones internacionales, señala Putnam, los “jefes negociadores” requieren primero la aprobación doméstica, y la política interna representa tanto una limitante como una fuente de poder frente al exterior. La investigación concluye que mediante el otorgamiento de concesiones a discreción o “pagos laterales” dirigidos a grupos específicos (tanto internos como externos), los presidentes de México y los Estados Unidos crearon una coalición doméstica en los Estados Unidos que permitió que el Congreso de ese país sancionara el TLCAN.

The article examines the role of domestic politics during the negotiation of the North American Free Trade Agreement, applying Robert D. Putnam’s “two-level game” theoretical framework. Putnam argues that in international negotiations, “chief negotiators” need first domestic approval, and that internal politics represent constraints as well as sources of leverage. Findings of this pieces indicate that by engaging in a series of discrete concessions of “side-payments”, targeting specific constituencies (both domestic and foreign), the presidents of Mexico and U.S. created a coalition within the United States that made possible Congressional passage of NAFTA.