Evaluación ambiental estratégica, propuesta para fortalecer la aplicación del ordenamiento ecológico: caso de estudio “La región Mar de Cortés”

Abstract

En este artículo se exponen las limitaciones de planeación para la implementación de ordenamientos ecológicos que requieren coordinación tanto horizontal como vertical de los distintos niveles de gobierno y otros actores que permitan conocer, adaptar y aplicar de mejor manera la normatividad legal en el ámbito de competencia de cada una de estas instancias. Se propone la posible utilización de la evaluación ambiental estratégica (EAE) como una herramienta para fomentar la coordinación transversal entre las distintas instancias competentes para formular, aplicar, evaluar y dar seguimiento a los ordenamientos ecológicos y territoriales. Asimismo, se plantea la necesidad de fomentar un esquema de coordinación transversal entre instancias gubernamentales que operen en el territorio costero y de coordinación vertical entre éstas con respecto a los distintos ordenamientos ecológicos (general del territorio, regional, local y marino). Para ejemplificar, en el artículo se tomó como caso el ordenamiento ecológico regional y la manifestación de impacto ambiental en su modalidad regional (MIAR), mediante los cuales fue sometido uno de los proyectos más ambiciosos del sexenio de Vicente Fox, conocido como “Escalera náutica del Mar de Cortés, México”.

In this paper the limitations to regional planning are exposed, especially regarding ecological ordinances since they need horizontal and vertical coordination among different government levels and several actors to better know, adapt and apply the law in their own competences. We propose the possible use of Strategic Environmental Assessment as a tool to motivate transversal coordination among these different agencies to formulate, apply, evaluate and monitor ecological and territorial ordinances. Besides, we express the need to motivate a government transversal coordination scheme to operate coastal lands and vertical coordination among them to attend all types of ecological ordinances (general, regional, local and marine). We took as an example the regional ecological ordinance and the regional environmental impact assessment applied to one of the most ambicious projects of Vicente Fox presidential period named “Nautic ladder of the Sea of Cortes, Mexico”.