La reforma a la administración pública mexicana en el nuevo régimen político: ¿por dónde empezar? : ideas para la creación de un gobierno transparente, responsable y cercano a la ciudadanía

Abstract

Este ensayo quiere demostrar que existe una secuencia ideal para la reforma de la administración pública del nuevo gobierno federal (2000-06), a partir de la consideración de las principales características del sistema político-burocrático del régimen que llegó a su término con la derrota del PRI en las elecciones presidenciales del 2 de julio del año 2000. El documento sugiere que para crear una administración pública democrática (abierta, responsiva y congruente con la competencia electoral), que sea además eficaz y eficiente, la ruta crítica es la siguiente: 1) en primer lugar, debe transparentarse totalmente el ejercicio del gasto y la responsabilidad de las tareas gubernamentales; 2) en seguida, deben crearse las condiciones en el interior de la administración pública para la rendición de cuentas, a través de evaluación de resultados; 3) finalmente, la transparencia y rendición de cuentas deben acompañarse de una profesionalización meritocrática, particularmente en áreas técnicas y estratégicas. Esas tres direcciones del cambio buscan en realidad crear los contrapesos que se verifican en todos los gobiernos capaces de ofrecer honestamente los bienes y servicios que sus sociedades demandan; son contrapesos que no han existido en la administración pública federal en México.

This essay seeks to demonstrate that there is an ideal sequence for reform in public administration in the government of Vicente Fox who will take office in December 2000. This sequence takes into account the core characteristics of the political-bureaucratic system of the regime that ended with the PRI defeat in the presidential elections of July 2, 2000. The document suggests that in order to create a democratic public administration (open, accountable and reflecting the principies of electoral competition), and one that is also effective and efficient, the best route to pursue is the following one: 1) in the first place, expenditures and responsibility for govemment tasks should be made completely transparent; 2) next, greater accountability must be encouraged through the application of result-based evaluation; 3) finally, this increase in the degree of transparency and accountability of the federal govemment should be accompanied by merit appointment career and professionalization, particularly in the technical and strategic posts of the bureaucracy. The goal of these three reforms is to create the checks and balances that exist in all democratic governments that are able to offer without a significant degree of corruption the goods and services that their societies demand; these checks and balances have not existed in the federal public administration in Mexico.