Federalismo fiscal en México: ¿cómo vamos?

Abstract

El artículo analiza el proceso de reformas al federalismo fiscal iniciado en 1995. Primero, como marco de referencia se ubica a México en el contexto de los grados de centralización en los países de la OCDE. Con base en ello, se elabora en la interpretación teórica del Federalismo Hacendario. En una primera instancia se discute qué nivel de gobierno es el indicado para recaudar los distintos impuestos y, en una segunda instancia, se examinan los posibles tipos de transferencias hacia los niveles inferiores de gobierno. La conclusión general es que México es menos centralizado desde el punto de vista de ejecución de gasto, mas no necesariamente desde el punto de vista de decisión del gasto. Con estas bases aquí se sostiene que el proceso iniciado por México en 1995 si bien va en un sentido general correcto, tiene problemas de implementación y tiempos que no son necesariamente los más adecuados. En particular, argumentamos que el esquema de delegación optado por México es más adecuado que el devolutivo. Sin embargo, persisten en el proceso las relaciones financieras intergubernamentales fragmentadas y el grado de discrecionalidad. Estos problemas se solucionarían dando mayor transparencia a la asignación de recursos federales hacia los estados y con la coordinación administrativa de una sola entidad federal, al contrario de las múltiples y descoordinadas, que son las que llevan a cabo el proceso actualmente.