Procesos y prácticas del acceso a la información: un ejercicio de usuario simulado

Abstract

Based on the results of Métrica de transparencia 2010, this study analyses how citizens exercise their right to access to information in Mexico. We present the methodology —done with a “Simulated User”. We analyze the results in two dimensions: analysis of the process (mechanisms to request, handling of the request and the time of the response) and an assessment of the quality of the response (the connection between the information obtained and the information requested). Following these findings, we discuss a set of practices that limit citizens' access to public information. These practices define the results of the transparency system beyond the legal framework and the institutional design: how long did the government take to answer a request? How easy was the process to make a request? How accessible (in terms of language and format) was the answer? How complete, updated and reliable was the information obtained?

Este trabajo analiza, con base en los resultados de Métrica de la transparencia 2010, la forma en que el ciudadano vive el ejercicio de su derecho de acceso a la información en México. Se presenta la metodología del estudio —realizado mediante un usuario simulado— y se analizan los resultados en dos componentes: un análisis del proceso (los mecanismos para solicitar, la gestión de la solicitud y el tiempo de respuesta) y una valoración de la calidad de la respuesta (la correspondencia entre la información recibida y lo solicitado). Con base en este análisis, se presentan una serie de prácticas que, más allá del cumplimiento de los plazos y del apego a los procedimientos, son utilizadas por los sujetos obligados (ya sea de manera inadvertida o deliberadamente) y que limitan el acceso cabal de los ciudadanos a la información pública. Son estas prácticas las que —más allá de lo que se defina en las leyes y en el diseño institucional— definen el resultado del sistema de transparencia: cuánto se tardó un gobierno en responder una solicitud ciudadana, cuán fácil fue el proceso de solicitud y de gestión de la solicitud, qué tan accesible —en términos de lenguaje y formato— es la respuesta, y qué tan completa, actualizada y veraz es la información finalmente entregada.