El Estado mexicano después de su reforma

Abstract

El objetivo de este artículo es entender qué tipo de Estado se ha desarrollado después de la reforma que el gobierno mexicano llevó a cabo como reacción a la crisis económica que se inició en 1982. El caso mexicano es un ejemplo de reforma para limitar el papel del Estado en la economía implementada desde arriba con poca participación social. Este artículo busca entender qué implicaciones ha tenido esto en el tipo de Estado que se ha venido construyendo. El argumento central es el siguiente: la manera en la que se llevó a cabo la reforma —desde arriba y haciendo uso de las amplias facultades discrecionales del ejecutivo— ha limitado su institucionalización. Primero analizaré, muy rápidamente, al Estado antes de la reforma, destacando el tipo de poder con el que contaba y los objetivos que perseguía, para pasar después a estudiar la manera en que se dio la reforma. En la siguiente sección veremos cómo la reforma no ha venido aparejada con el desarrollo de mecanismos institucionales que limiten el poder discrecional del ejecutivo mexicano y que permitan otorgar mayor estabilidad a las nuevas reglas del juego, como sería de esperar según la lógica que anima una reforma económica que busca dar más certidumbre a los inversionistas privados. Los fundamentos jurídicos del poder discrecional del Estado para limitar los derechos de propiedad no han variado de manera sustantiva. Lo que se ha reducido significativamente es la participación del Estado en la economía, por lo que se ha incrementado el poder estructural de los empresarios. Buscaré explicar la permanencia de las instituciones emanadas de la Revolución en la incompleta democratización mexicana y analizaré a qué obedece lo incipiente de este proceso, destacando aquí el papel político desempeñado por los empresarios.