Prevención, resolución y/o transformación de conflictos en torno al agua: avances para una política pública integral y efectiva en México

Abstract

Hay un creciente interés en cuanto a tópicos relacionados con el agua, lo cual no es sorprendente debido a su importancia y los diferentes y numerosos problemas relacionados con ella, que incluso algunos autores vaticinan “guerras por el agua”. Uno de estos problemas son los conflictos sub nacionales relacionados con el vital recurso que, de acuerdo a diferentes investigadores, a pesar de que son más intensos y numerosos, pocos o nulos estudios sistemáticos se han hecho al respecto. Lo anterior ha derivado en diversas vacíos teóricos, metodológicos y estadísticos sobre dichos fenómenos sociales, y con este trabajo busco contribuir en su estudio, sobre todo para sentar evidencias que ayuden a avanzar la inclusión de este problema público en la agenda gubernamental mexicana, así como en el diseño e implementación de una política pública integral y efectiva para la prevención, resolución o transformación de conflictos en torno al aguan en México. Para ello, en el presente documento presento tres trabajos diferentes pero sistemáticos e interrelacionados en torno al estudio de dichos fenómenos. En el primero muestro un análisis teórico en el que se establecen parámetros resumidos en una métrica para determinar sus niveles de complejidad y con ello abrir el debate y avanzar en este tópico para tener elementos de comparabilidad entre diferentes casos, y establecer herramientas para la evaluación de este tipo de conflictos. En el segundo expongo información que recabé y analicé de manera sistemática de corte hemerográfica, documental y estadística, sobre la situación de estos conflictos en México. En el tercero, a partir del análisis de tres casos, planteo la identificación y explicación de factores institucionales asociados a la gestación, emergencia y escalación de conflictos sociales sub nacionales relacionados con la gestión del agua en México. En general, algunas de las conclusiones apuntan a que efectivamente, el número de conflictos relacionados con el agua en México van en aumento, tanto en número como en intensidad; que, si bien resulta sumamente complejo establecer métricas para su complejidad, si es posible identificar y definir elementos para ello; y, que, por un lado, los conflictos comúnmente se deben a intereses , ideas y/o valores contrapuestos en torno al uso, acceso oportunidad y/o distribución del agua, por otro lado, su gestación, eclosión y escalación se puede asociar a una crisis o fallas en la gobernanza y/o gobernabilidad del agua; principalmente por su débil marco institucional para una equilibrada concurrencia de dichos intereses.