¿Cómo enfrentamos la otra pandemia?: métrica para la respuesta de protección social en contextos de emergencia

Abstract

La pandemia de COVID-19 puso en cuestionamiento muchos paradigmas dentro de la Administración Pública. Uno de ellos, y quizá de los más importantes, sobre cómo gestionar el sistema de protección social frente a una emergencia. La crisis económica provocada por el confinamiento social requirió de estrategias, decisiones y acciones de política pública en un escenario caracterizado por la incertidumbre derivada de la novedad del virus. Específicamente, hacia aquellas personas que perdieron su ingreso durante el cese de actividades no esenciales para prevenir la mitigación del contagio. Ante este escenario, la pregunta de fondo es en qué grado las respuestas gubernamentales son suficientes para minimizar el impacto en la economía de los hogares. Esta investigación tiene el objetivo de desarrollar una metodología de análisis para medir la suficiencia de la respuesta de protección social para enfrentar la crisis. El argumento de esta tesina es que las intervenciones fueron insuficientes porque el sistema de protección social está construido como instrumento para brindar apoyos durante el ciclo de vida, y no funciona como mecanismo de respuesta a emergencias. La investigación propone una métrica para identificar las áreas de oportunidad y fortalezas en la respuesta para establecer criterios que funcionen como punto de partida en el diseño y evaluación de políticas públicas en contextos de emergencia.

The pandemic of COVID-19 attracted the academic attention to challenge many Public Administration paradigms. One of them, and maybe the most important, about how to manage social protection responses to covariate shocks. The economic crisis derived from the lockdown required different strategies, decisions and public policy instruments in a context characterized by the uncertainty regarding how to fight against the virus. Specifically, social protection instruments for those people who lost their incomes during the stop of the non-essential activities for the economy: informality and unemployment due to the crisis. Against this scenario, the research question is what’s the sufficiency level of the governmental responses to minimize covariant shock’s impact in the household economies. This research has the objective of develop an analytical tool to measure the sufficiency level for social protection responses during COVID-19 crisis. The argument is that the instruments were not enough to minimize the economic consequences due to the social protection system in Mexico has been built as an instrument to provide support for families during life cycle problems, and it doesn’t work as a mechanism for answer to an emergency. The research proposes a metric to identify opportunity areas and strengths in the response, to stablish criteria that work as a starting point in the design and evaluation of public policies in emergency contexts.