La integración de la industria maquiladora a la economí­a nacional: un estudio sobre sus modelos de organización y localización

Abstract

Los recientes estudios sobre la industria maquiladora de exportación (IME) parecen haberse desprendido, por fin, de esa ingenuidad que tanto caracterizó a las primeras investigaciones y que, muy a menudo, se confundía con la denuncia. Las ya legendarias críticas a su volatilidad o a su inestabilidad laboral han sido, al parecer, cambiadas de manera definitiva por el análisis sistemático de temas que hace veinticinco años hubieran sido considerados una excentricidad. La razón de esta nueva actitud se explica por la larga permanencia de la IME en la frontera (más de tres décadas), así como por su preeminente papel en la actividad exportadora de las manufacturas mexicanas. En particular, la actual expansión de las maquiladoras a casi todas las actividades industriales es la explicación más plausible a que los investigadores hayan decidido concentrarse en los análisis globales de la IME, más que en alguna de sus características específicas. Entre esos análisis hay dos que sobresalen por encarnar casi todas las aspiraciones de éxito de los gobiernos que buscan atraer maquiladoras a su territorio: la incorporación de proveedores nacionales y la transferencia de tecnología al entorno local. El objetivo de este trabajo es mostrar que una investigación a fondo sobre cualquiera de esos dos temas requiere de vincular las nuevas funciones de la IME a los diferentes modelos organizacionales y de localización industrial en México. La incorporación de proveedores nacionales y la transferencia de tecnología son aspectos que solamente pueden ser explicados a raíz de la expansión de la IME a otras actividades exportadoras, que no son maquiladoras. Esto equivale a decir que, para entender la integración de la IME a la economía nacional, es importante explicar los diferentes mecanismos de exportación y de localización de las maquiladoras, más allá del tradicional esquema de producción compartida (production sharing).