Niñez en pobreza extrema: recomendaciones al Programa Nacional de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes

Abstract

El presente documento propone la implementación de un programa de transferencias monetarias condicionadas para complementar los objetivos, estrategias y acciones del Programa Nacional de Protección a la Niñez y Adolescencia (PRONAPINNA) en aras de reducir los niveles de pobreza multidimensional extrema que afectan a la población menor de edad en México. El programa se dirige a hogares con niños, niñas y adolescentes que viven en municipios donde se reportan porcentajes de pobreza multidimensional extrema iguales o superiores al 50%. El diseño del programa incorpora medidas para evitar la fragmentación de la política en el ámbito local. De igual forma, se propone el uso innovador de la tecnología para: monitorear las corresponsabilidades de la población beneficiaria; recabar información relevante que permita tomar decisiones en materia de política pública; y administrar elementos del «nudge» conocido como «goal-setting». El presente documento parte de una revisión del estado actual del problema: impacto a nivel mundial, regional y nacional; contexto histórico y actual de las políticas federales en la materia; causas y efectos de la pobreza infantil. Posteriormente, producto de una investigación documental basada en revisiones sistemáticas, se identificaron dos instrumentos que cuentan con evidencia que respalda su eficacia frente al problema: transferencias monetarias condicionadas y programas de microcréditos. Cabe mencionar que se identificó otro instrumento que destaca por sus posibles efectos no deseados: cheques escolares. Finalmente, se desarrollan los principales elementos de un programa de transferencias condicionadas y se describen las implicaciones que se deben tomar en cuenta previo a su implementación.