La rendición de cuentas de los gobiernos estatales en México

Abstract

In this document we analyze four processes associated with government accountability: generation of governmental information, evaluation and monitoring of actors, institutions and policies, and prevention and sanction of irregularities or wrongdoings. The study makes emphasis on the characteristics and actual functioning of institutions linked to these processes in Mexican states. We found that each process has a set of norms, an institutional framework and an internal logic of organization that differs from the other three. The outcome is that these processes do not complement each other and, in some cases, they even work in isolation or simply block the functioning of other mechanisms of accountability. A likely reason of this disconnection is that legislative and institutional changes have not followed a planned design.

En este documento de trabajo se analizan cuatro procesos asociados con la rendición de cuentas del poder ejecutivo estatal en México: la generación y sistematización de información gubernamental, la evaluación de actores, instituciones y políticas, la supervisión y vigilancia de actores e instituciones y, finalmente, las medidas de prevención y sanción ante irregularidades en el ejercicio del gobierno. El énfasis del análisis fue en las características y operación de las instituciones asociadas con estos cuatro procesos. El resultado del estudio demuestra que cada proceso tiene un marco normativo, un espejo institucional, una organización y una lógica distintos: no hay vínculos sólidos entre la generación de información, la evaluación, la transparencia, el control interno y la fiscalización. Es decir, se trata de mecanismos fragmentados que no se complementan entre sí y que, de hecho, existen separadamente o se obstruyen. Una probable causa de esta desconexión es que la creación y la reforma de los sistemas de información, evaluación y control no han seguido un diseño deliberado.