El proceso de focalización y las estrategias estatales de selección de beneficiarios: el caso del Programa Escuelas de Calidad

Abstract

Este documento analiza el proceso de focalización aplicado en el Programa Escuelas de Calidad (PEC), sus supuestos, estrategias, modalidades, criterios de elegibilidad, su aplicación, debilidades y avances, tanto para nivel nacional y estatal, como municipal y por localidades. Un elemento fundamental a considerar en la estrategia de focalización empleada durante el periodo de análisis (2001 a 2005) es que no determina a las escuelas beneficiarias, ni especifica ex ante el uso estricto de los recursos que se les asignan; ambas situaciones dependerán de la iniciativa de postulación y gestión de recursos de las escuelas. En general, es claro que el Programa ha avanzado de manera considerable hacia la atención de escuelas ubicadas en localidades de mayor marginación en el contexto nacional. Por tanto, esta correspondencia entre niveles de pobreza o marginalidad y condiciones de desventaja educativa están presentes, implícita o explícitamente, en los objetivos de focalización de los estados, aunque los resultados de la focalización a la población urbano-marginal no se hayan alcanzado aún en el nivel esperado.

This document analize the targeting processes of the Quality Schools Program (PEC), its assumptions, strategies, modalities, and criteria of selection; as well as its application, weaknesses and strengths, from the national and state levels, to the levels of municipalities and localities. A fundamental element to consider in the strategy of targeting used in PEC during the period of analysis (2001 to 2005) is that beneficiary schools are not determined, also, the strict use of assigned resources is not specified ex- ante, since both situations depend on the initiative from the schools to participate in the selection process and the specific allocation of the resources. In general terms, it is clear that PEC has advanced in a considerable way towards bringing attention to those schools located in localities of greater marginalization in the national context. Therefore, this correspondence between levels of poverty or marginality, and conditions of educational disadvantage is present, implicit or explicitly, in the targeting objectives of the states, although the results of targeting the urban-marginal population have still not been reached in the expected level.