La paradiplomacia mexicana: las relaciones exteriores de las entidades federativas

Abstract

El objetivo de este documento de trabajo es presentar algunas reflexiones en torno a la paradiplomacia de las entidades federativas mexicanas. El argumento central es que, en los últimos años, las diferentes entidades de la república mexicana han incrementado su presencia internacional debido a los siguientes factores: 1) una creciente globalización e interdependencia económica; 2) una mayor competencia por los mercados nacionales e internacionales que ha orillado a los gobiernos locales a mantener una mayor presencia en el ámbito mundial; 3) una gradual apertura democrática del sistema político mexicano a partir de finales de los años ochenta y principios de los noventa del siglo pasado, la cual ha impulsado una separación real de los poderes en México y un mayor respeto a las partes de la federación; 4) una mayor descentralización de las políticas públicas del gobierno federal, especialmente en las áreas de promoción económica y turística en el exterior; y 5) un incremento de los flujos de migración de mexicanos hacia el exterior, particularmente a Estados Unidos. El trabajo está dividido en tres partes. A manera de marco teórico, la primera parte define el concepto de “paradiplomacia” y presenta algunos ejemplos a escala internacional. La segunda describe el marco legal que regula el desempeño de las entidades federativas en materia de asuntos internacionales. La última sección analiza las principales acciones paradiplomáticas de las entidades federativas de México en los últimos años, buscando los factores que les han permitido una mayor actividad internacional.

The objective of this working paper is to present some reflections concerning the “paradiplomacy” of the states within the Mexican Federation. The main argument is that, during the last years, Mexican Republic’s states have increased their international presence due to the following reasons: 1) the increasing economical interdependence and globalization; 2) a larger competition for national and international markets which has pushed local governments into maintaining a greater presence abroad; 3) a gradual democratic liberalization of the Mexican political system –in the late 1980s and the beginning of the 1990s- , which has motivated a real separation of governmental branches and a greater respect towards the federation’s components; 4) a greater decentralization of the federal government’s public policies, especially in the areas of economical and tourist promotion abroad; and 5) the increase of Mexican emigration, especially to the United States. This paper is divided in three sections. The first section defines the concept of “paradiplomacy” and presents some international examples. The second section describes the legal framework that controls the federal entities’ performance in international affairs. The last section analyses the federative entities’ main “paradiplomatic” actions in the last years, trying to find the elements that have contributed to a major international performance.