La coordinación en la política exterior de Brasil y México

Abstract

Este documento de trabajo argumenta que la apertura económica influye directamente en los niveles de coordinación en materia de política exterior, dado que empodera a nuevos actores que antes estaban limitados por disposiciones legales. Al reducirse las barreras legales, estos actores inciden de manera abierta en las decisiones en materia internacional. Para sustentar esta afirmación, se analizan los casos de México y Brasil, países que tienen en común la experiencia de haber compartido tres procesos que afectan el diseño de la política exterior (democratización, descentralización y globalización) pero con procesos de apertura económica muy disímiles. Para ejemplificar el argumento, se estudian los procesos de apertura e integración enmarcados en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte y el Mercado Común del Sur respectivamente. Se pone un énfasis especial en tres aspectos que definen el grado de coordinación en materia de política exterior: las facultades legales en negociaciones internacionales, el presupuesto destinado a los ministerios de relaciones exteriores en cada país y la dirección de las misiones gubernamentales en el extranjero.

This working paper argues that economic openness directly affects the levels of coordination in foreign policy, since it empowers new actors once restricted by law. By reducing legal barriers, these actors openly influence the decisions of in the international realm. To support this argument, it analyzes the cases of Mexico and Brazil, countries which have in common the shared experience of three processes that affect the design of foreign policy (democratization, decentralization and globalization), but which differ in their economic liberalization process. To exemplify the argument, it analyzes the process of liberalization and regional integration of the North American Free Trade Agreement and Mercosur, respectively. A special emphasis is given to three aspects that define the degree of coordination in foreign policy: the legal authority in international negotiations, the budget for the ministries of foreign affairs in each country, and the coordination of government missions abroad.