Problemas de financiamiento en gobiernos locales: ¿cuál es el papel de la banca de desarrollo?

Abstract

En este estudio se muestra que el financiamiento para las localidades es muy heterogéneo. Por un lado, las localidades importantes, por su tamaño y por su naturaleza en el espectro socioeconómico, enfrentan los problemas “normales” de financiamiento. Es decir, estos municipios concentran sus esfuerzos en fortalecerse financieramente y en encontrar mecanismos de endeudamiento más baratos y más “modernos”. En este caso, la banca de desarrollo representa para ellos un financiamiento caro en relación con la banca comercial y con otros mercados de deuda. En este sentido, la labor de la banca de desarrollo sería diseñar instrumentos más competitivos en relación con las fuentes alternas de financiamiento de las localidades. Por otro lado, sin embargo, poco más del 90 por ciento de las localidades no encuentra formas de financiamiento para el desarrollo de su infraestructura. La misma regulación de la deuda subnacional (efectiva y eficiente para el primer grupo de entidades municipales) los excluye de estos mercados. El acceso al crédito, pues, es virtualmente inexistente. La banca de desarrollo aquí, dada su naturaleza, puede jugar un papel importante.

This study shows that financing municipalities in Mexico is a segmented market. On the one hand, metropolitan and large municipalities have access to funds through the traditional, though efficient, channels such as commercial banking loans or the money-bond-market. In this sense these concentrate their efforts to reduce the debt service payments. On the other, for the remaining ninety percent of municipalities it is difficult to obtain funding for their infrastructure projects. We argue here that this could be a potential role for the Development Banking in Mexico. For this to happen a change in legal framework should occur.