Las pruebas de daño e interés público en materia de acceso a la información: una perspectiva comparada

Abstract

El artículo examina, desde una perspectiva comparada, el diseño y aplicación de las pruebas de daño y de interés público, en particular en los Estados Unidos de América, Irlanda y México. El argumento central es que estas pruebas se han construido como los estándares o criterios de revisión administrativa o judicial de las excepciones al principio de publicidad contenido en las leyes de acceso a la información. Si bien no existe un concepto bien definido de cada una de ellas, de la experiencia comparada puede desprenderse que la prueba de daño tiende a aplicarse a aquellas excepciones de carácter general en las que se protege un bien de interés público. Por su parte, la prueba de interés público suele utilizarse en aquellas excepciones que protegen derechos o intereses privados. En el caso de México el artículo realiza una crítica al diseño de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental tanto respecto de la prueba de daño como de la agrupación de las causales de reserva y confidencialidad. Asimismo, se realiza una propuesta para reformarla e introducir de manera explícita las pruebas de daño e interés público.

This article analyses from a comparative perspective the design and application of the harm and public interest tests, in particular in the United States of America, Ireland and Mexico. We argue that these tests have been constructed as the standards or criteria for the judicial or administrative review of the exceptions to the principle of publicity of the information contained in the access to information statues. Although a clear concept of each test does not exist, from the comparative experience it is possible to hold that the harm test tends to be applied with those exceptions of general character or where there is a relevant public interest. On the other hand, the public interest test is generally applied with regard to those exceptions that protect private or privacy rights. In the case of Mexico we criticize the design of the access to information act regarding both the harm test and the grouping of the exceptions to the principle of publicity of information. We also propose a reform to the law to introduce the harm and public interest tests.