Marco regulatorio y efectividad de las alianzas público-privadas en infraestructuras de carreteras: un análisis del desarrollo carretero en Colombia, Chile, México y Perú

Abstract

Este trabajo tiene como objetivo investigar la relación entre el marco regulatorio y la efectividad de los contratos de concesión de carreteras realizados en cuatro países de América Latina: Colombia, Chile, México y Perú, que durante los últimos treinta años implementaron entusiastamente el modelo de Alianzas Público Privadas (APP) pero con una variedad de resultados en el desempeño. A partir de un análisis anidado con enfoque de análisis institucional comparativo, que vincula un análisis cuantitativo para 77 concesiones de carreteras en los cuatro países y dos estudios de caso se estudia la variedad en la efectividad de los contratos de concesión intra-país y entre países, y el papel de terceros actores en el proceso causal que vincula el marco regulatorio con la efectividad. El proceso causal garantiza que el Sector Público pueda manejar mejor el riesgo regulatorio, mejorar su capacidad de implementación local, mejorar el monitoreo y supervisión sobre el concesionario, y minimizar el riesgo de construcción. Por tanto, el argumento principal es que la acción de terceros actores que velan –directa o indirectamente- por el interés público y se constituyen en garantes de que el Estado lleve a cabo sus responsabilidades cuando cede tareas al sector privado, es fundamental para limitar la captura y búsqueda de rentas de grupos de interés.