Un instrumento de transparencia focalizada para evitar la corrupción en el sector inmobiliario de la Ciudad de México

Abstract

En la Ciudad de México hay un boom inmobiliario que se concentra en las delegaciones Benito Juárez, Cuauhtémoc, Miguel Hidalgo y Álvaro Obregón; este boom es supone una ventana de oportunidad para la corrupción entre autoridades locales y empresarios de la construcción. Si bien el fenómeno de la corrupción es multicausal, se pueden identificar dos núcleos importantes que guardan estrecha relación entre sí: Por un lado, las atribuciones de concesión de permisos, supervisión y vigilancia de nuevas construcciones se comparten y se superponen -dependiendo el tema de que se trate- entre el gobierno central y las delegaciones y, por otro, esto provoca que para el ciudadano promedio sea muy complicado saber qué autoridad es responsable de atender sus denuncias hecho que, por otra parte, aprovechan las autoridades para ignorar las denuncias ciudadanas. La superposición y falta de claridad de las atribuciones hacen que el ciudadano promedio requiera invertir una buena dosis de tiempo para entender cómo y ante quién denunciar construcciones que no cuentan con las licencias necesarias o que infringen de alguna manera la norma; verdaderamente debe acumular un conocimiento especializado para poder hacerlo, con lo cual están dados los elementos para que ocurran actos de corrupción entre la autoridad y los empresarios. Es común que los vecinos de las colonias afectadas por el boom inmobiliario, intenten reducir las afectaciones que las nuevas construcciones generan en su entorno inmediato; sin embargo, la confusión que genera la fragmentación y superposición de atribuciones (entre el gobierno central y las delegaciones) dificulta la vigilancia ciudadana. Cuando se detectan irregularidades, se complica el proceso de denuncia y seguimiento ocasionando que la autoridad efectivamente investigue y sancione las irregularidades o las conductas francamente ilícitas. Para aprovechar el interés y los incentivos que tienen los ciudadanos para denunciar la corrupción o la falta de apego a la norma cuando se trata de cuidar su entorno más inmediato (barrio o colonia), se propone un instrumento de transparencia focalizada que permita a los vecinos y posibles compradores de inmuebles saber si la constructora cumplió con la ley (en términos de uso de suelo y zonificación, permisos, estudios de impacto ambiental y urbano y acciones de mitigación), conocer las características básicas de la colonia y, en su caso, poder denunciar irregularidades de manera fácil y automática a la autoridad competente con el fin de poder obtener una pronta respuesta. Por otra parte, se propone también que la autoridad transparente los resultados de las verificaciones e investigaciones, para que la ciudadanía pueda saber 1) que sus denuncias e inquietudes fueron atendidas, y 2) el resultado de las fallas o irregularidades que eventualmente detectara la autoridad, así como la existencia - o no – de una sanción y los fundamentos de la decisión finalmente adoptada por la autoridad.