La relación entre gobernadores y legisladores nacionales: repensando la “conexión subnacional” del federalismo político argentino

Abstract

La literatura reciente sobre el federalismo y el Congreso argentinos asume, pero no prueba, que los gobernadores ejercen gran influencia sobre los legisladores nacionales. En este trabajo testeamos empíricamente esta idea a través de una estrategia metodológica novedosa: una encuesta de expertos en la política de cada una de las provincias argentinas. La supuesta influencia legislativa de los gobernadores se verifica sólo parcialmente (y es menor para los senadores que para los diputados), observándose una elevada heterogeneidad interprovincial. A través de análisis de regresión múltiple establecemos que la principal variable explicativa de tal heterogeneidad es la antigüedad del gobernador en el cargo, la cual puede interpretarse como un proxy del grado de control que aquel adquiere, con el tiempo, sobre las estructuras políticas y partidarias provinciales.

The recent literature on the relation between the Argentinean federalism and legislative politics assumes, but does not prove, that governors exercise much influence over national legislators. We test this idea through a novel methodological strategy: a survey of experts on the politics of each of the Argentine provinces. The alleged legislative influence of governors is only partially verified (and is larger for deputies than for senators); the evidence shows a high level of inter-provincial heterogeneity. Using multiple regression analysis we find that the main explanatory variable for this heterogeneity is the seniority of governors in their positions, which can be interpreted as a proxy for the degree of control they acquire, as time passes, over provincial political and partisan structures.