Gobernanza con poderes divididos en América Latina

Abstract

En el presente artículo se analiza un conjunto de fórmulas institucionales orientadas a fortalecer al Congreso con el objetivo de promover la buena gobernanza en un sistema de separación de poderes. Se adopta el criterio de que los resultados de políticas públicas que coinciden con las preferencias del votante mediano pueden producir la mayor satisfacción o utilidad social. Dado que ciertas fórmulas de representación proporcional en elecciones legislativas tienden a establecer una correspondencia cercana entre las preferencias del votante mediano y las del partido mediano en el Congreso, una distribución de poderes que favorezca la cooperación entre este último y el Presidente, tanto para las decisiones legislativas como para la integración del Gabinete, puede reducir el “intervalo de bloqueo” y favorecer resultados socialmente eficientes. Una revisión de algunas reformas institucionales en regímenes democráticos presidenciales en América Latina muestra que varias de las fórmulas señaladas en este trabajo como conducentes a la buena gobernanza en sistemas de separación de poderes están adquiriendo una creciente aceptación en la región.

This article discusses a new set of institutional formulas oriented to strenghening the Congress with the aim of promotion good governance in a separation-of-powers system. It adopts the criterion that policy outcomes coinciding with the median voter’s preference can produce highest satisfaction or social utility. Given that certain formulas of proportional representation in legislative elections tend to establish a close correspondence between the media voter and the median party in Congress, a distribution of powers encouraging cooperation between the letter and the President for both legislative decisions and Cabenet formation can reduce the “gridlock Interval” and favor socially efficient outcomes. A survey of some recent institutional reforms in democratic preisential regimes in Latin America shows that several of the formulas indicated in this work as leading to good governance in separation-of-powers systems are gaining acceptance in the region.