Procesos constituyentes y distribución de poder: la reforma del presidencialismo en Argentina

Abstract

Las constituciones presidencialistas, no menos que las parlamentarias, varían enormemente en cuanto a la forma en que distribuyen el poder, tanto entre ejecutivo y legislativo como entre gobierno y oposición. Observando la estructura de interacción y los mecanismos causales de un proceso constituyente se puede proponer que esas variaciones se explican a partir de tres factores: las expectativas electorales de los actores, los recursos y estrategias que determinan su poder de negociación, y las reglas de procedimiento bajo las cuales se elabora una constitución. Este esquema es útil para explicar las distintas restricciones que introdujo la reforma constitucional argentina de 1994 a los poderes del presidente en este país, y puede generalizarse para entender la lógica del cambio constitucional en América Latina.

Both presidentialism and parliamentary constitutions show important variations in terms of the distribution of power between the executive and the legislature and between the government and the opposition. Looking at the structure of interaction and causal mechanisms of constitution-making, it is posible to suggest that those variations can be explained in terms of three factors: the electoral expectations of the actors, the resources and strategies that determine their bargaining power, and the procedural constraints and opportunities they face when designing constitutions. This framework is useful to explain the different constraints that the constitutional reformo f 1994 in Argentina placed on the existing structure of presidential powers in this country, and may be generalized to understand the logic of constitutional change in Latin America.