Seguridad nacional y narcotráfico: vínculos reales e imaginarios

Abstract

La visión del narcotráfico como un fenómeno que amenaza la seguridad nacional de los países que lo padecen es un rasgo común tanto de los discursos de los gobiernos del continente americano como de la mayor parte de los estudios académicos al respecto. De hecho, esta perspectiva se popularizó durante la década de los ochenta y ha ido de la mano de la declaración de guerra contra las drogas que lanzara el presidente Ronald Reagan en 1982. Después de esta fecha, tanto el gobierno de Reagan (1981-1989), como el de George Bush (1989-1993) han continuado el combate al narcotráfico con un especial énfasis en la erradicación y en los decomisos de droga en los países productores o de tránsito (en este caso básicamente los países andinos, México y Centroamérica). La militarización que ha caracterizado la política estadunidense de combate a las drogas en América del Sur ha estado basada en gran medida en esta vinculación entre el narcotráfico y la seguridad nacional de Estados Unidos. La aceptación —entusiasta en algunos casos y reticente en otros— de este enfoque por parte de los países latinoamericanos se ha originado en la percepción de que el narcotráfico representa también una amenaza para su propia seguridad nacional. No obstante, el problema es en realidad mucho más complejo. Ambos conceptos (seguridad nacional y narcotráfico) se refieren a varios fenómenos a la vez e involucran tanto actores diversos como una fuerte dosis valorativa. Ambos conceptos tienen, pues, diferentes significados para los actores estatales y no estatales, lo que obliga, por un lado, a acotar los parámetros de la discusión y, por otro, a tomar con mucha cautela una vinculación simple y unicausal de ambos fenómenos. De esta forma, en la primera parte de este ensayo definiremos los conceptos de narcotráfico y seguridad nacional a fin de identificar las diversas dimensiones y actores que involucran. En la segunda, nos referiremos a las vinculaciones concretas entre ambos conceptos y sus repercusiones en Estados Unidos y en los países latinoamericanos. En la tercera parte exploraremos las particularidades de dicho vínculo en el caso mexicano, la cual, desde nuestra perspectiva, no permiten sostener una relación constante y unicausal entre ambos conceptos. Finalmente, plantearemos algunas conclusiones.