¿Por qué las ciudades metropolitanas se resisten a cooperar?: 15 hipótesis de trabajo, e implicaciones de política, para el caso mexicano

Abstract

América Latina vive un proceso de metropolitanización que básicamente caracteriza la mayoría de las ciudades más importantes. Aunque los procesos de metropolitanización presentan retos propios, existen factores que pueden ser identificados como inhibidores generales, tal es el caso de un régimen federal de gobierno como el mexicano. Exploro este país porque comparte este régimen de gobierno con otros en América. México cuenta con 59 regiones metropolitanas con incipientes instituciones políticas que dificulta atender asuntos públicos en metrópolis de manera sostenible. Los procesos de urbanización metropolitana no son recientes pero sí los son las propuesta para institucionalizar políticas metropolitanas. Para explicar lo anterior utilizo el marco de la Acción Colectiva Institucional. Con él derivo un conjunto de hipótesis para identificar los factores que inhiben o promueven la asociatividad intermunicipal en las regiones metropolitanas. Los resultados ofrecen información sobre los obstáculos institucionales y sistémicos que impiden que las regiones metropolitanas tengan costos de transacción bajos para establecer marcos de colaboración en atención a problemas públicos. El presente estudio forma parte de una agenda de investigación más amplia y pretende explorar para América Latina un argumento ampliamente discutido en otras regiones del mundo que habrían pasado por situaciones similares de rezago institucional metropolitano.

Latin America is undergoing a process of metropolitanization that basically characterizes most its major cities. These processes have their own challenges, however there are factors that can be identified as general inhibitors, such is the case of a federal systems of government. I explore the case of Mexico aiming to say something about the other countries in Latin America that share the same system. Mexico has 59 metropolitan regions with poorly developed political institutions that presumably hamper a sustainable attention of metropolitan affairs. These regional efforts are not recent but the proposal to institutionalize metropolitan policies had only appeared along the last decade. To explain this phenomenon, I use the Institutional Collective Action Framework. I derive a set of hypotheses to identify the factors that inhibit or promote intermunicipal association in metropolitan regions. The results provide information on institutional and systemic obstacles that prevent metropolitan regions to lower their transaction costs and enable them to establish a collaborative framework to manage public problems. This study is part of a broader research agenda and aims to explore for Latin America an argument widely discussed in other regions of the world that have gone throughout similar situations of metropolitan institutional underdevelopments.