Patrones de decisión en la acción gubernamental municipal en México: el caso de Hermosillo, Sonora

Abstract

La presente tesina parte del método de tipo ideal de Weber para estudiar la acción gubernamental municipal y toma prestado el modelo de burocracia legal racional para anclar la investigación. Se resalta la tensión entre institución formal y poder político para entender los patrones de la toma de decisiones en el gobierno municipal. México tiene una historia de instituciones formales débiles que han estado a merced de los intereses de los grupos políticos, es decir, de los aparatos políticos. Ante la ruptura del sistema de partido hegemónico, en el que predominó un patrón de decisión de Aparatos Políticos, se encuentra la posibilidad de que se hayan fortalecido las instituciones formales. Además, existen estudios que señalan que México ha modificado la lógica de maquinarias políticas y se ha inclinado hacia una tecnocrática, sin embargo, no concluyen en qué grado. No existe un estudio que determine, tras la ruptura del sistema de partido hegemónico, qué patrón de decisión predomina en los municipios de México. Esta última es la pregunta que guía la presente investigación. Para responderla se utiliza el método weberiano y, con base en la realidad histórica mexicana, se construyen tres tipos ideales que son los marcos de referencia para la información empírica que se recaba en el municipio de Hermosillo, Sonora. Estos son: Institución Formal Weberiana que basa su acción en el apego a la legalidad; Nueva Gestión Pública que se enfoca en la eficiencia y eficacia de los resultados; y Aparatos Políticos que se dirige a ganar posiciones de poder para el grupo político, el cual es encabezado por un liderazgo personal.