Liderazgo presidencial y dinámica institucional durante el primer periodo presidencial de Menem. El caso de las privatizaciones

Abstract

Durante el primer periodo presidencial de Carlos Menem (1989-1995) se desarrolló un extenso programa de reformas económicas estructurales entre las que sobresale la política de privatizaciones, cuya radicalidad y la celeridad con que fue puesta en práctica han sido evaluadas como rasgos únicos y distintivos de otros procesos de privatización emprendidos en el mundo. El argumento central de este trabajo es que el éxito del gobierno en la consecución de sus objetivos reformistas no puede explicaras sin tener en cuenta el papel desempeñado por el liderazgo presidencial. En este sentido, se destaca el efecto positivo que tuvo el ejercicio activo del liderazgo presidencial sobre los resultados de política pública, así como también la importancia del contexto político e institucional con el que el líder se relacionó y frente al cual debió desplegar estrategias de conducción variadas y cambiantes.

A wide-ranging programo f economic and structural reforms was implemented during Carlos Menem’s first administration (1989-1995). One of the pillars of these reforms was the privatization program, whose timing and dramatic scope have been considered unique and distinctive features of the Argentinean reform process. The main argument of this article is that the success of the government’s reformists objectives cannot be understood without taking into account the role played by the president. To support this argument, the authors highlight the positive impact that the presidential leadership had upon policy outcomes in a given political and institutional context. That is, the executive had to interact with other actors and face changing contexts by following flexible and diverse strategies.