Gobernar desde la distancia: el caso del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural en el Quiché, Guatemala, en un contexto de postconflicto

Abstract

Guatemala puso fin a un conflicto armado de 36 años con los acuerdos de paz “Por una paz libre y duradera” en el año 1996. El propósito de este pacto fue restablecer la legitimidad del Estado y fortalecer su institucionalidad mediante reformas al aparato burocrático estatal. Por ello, en el año 2002, fue regulado el Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (SISCODUR), como una institución de toma y ejecución de decisiones que planea el desarrollo de forma participativa. Sin embargo, tras su implementación, la incapacidad del gobierno local para agregar demandas sociales y ejecutar proyectos de desarrollo provocó que la ciudadanía se alejara de estos espacios de participación. En este contexto, esta tesina indaga por qué no ha funcionado el SISCODUR en algunos municipios del departamento del Quiché. El propósito más general de esta pregunta está en entender el alcance territorial del Estado guatemalteco en un contexto de postconflicto, toda vez que el SISCODUR, en tanto que sistema de toma de decisión de abajo hacia arriba, ilustra las formas en que las autoridades de gobierno interactúan entre sí y con la ciudadanía para extender la autoridad del Estado en el territorio y movilizar la administración pública para incluir demandas ciudadanas. Para responder a la pregunta, la tesina utiliza un método mixto donde construye un índice numérico de alcance territorial y lo interpreta a partir de información cualitativa.