Participación comunitaria en salud: dos experiencias municipales: programas de maternidad adolescente, salud sexual y reproductiva en el municipio de Ocosingo en Chiapas, México y en la municipalidad de las Talitas en Tucumán, Argentina

Abstract

El objetivo general del presente trabajo es analizar el entorno institucional dentro del cual se desarrollan los programas participativos en materia de salud. Además, se revisan los canales de comunicación contemplados en las leyes de salud para que los ciudadanos puedan dialogar con el gobierno, así como los mecanismos de participación diseñados para este fin. La investigación está realizada partir de un estudio comparativo entre dos municipios: la Municipalidad de las Talitas en la Provincia de Tucumán, Argentina y el Municipio de Ocosingo en el estado de Chiapas, México. En estos municipios se implementaron dos programas de maternidad adolescente, salud sexual y reproductiva entre el año 2004 y el año 2007. El objetivo particular del estudio (y entendido como implicación de política pública), es ofrecer una reflexión sobre la situación actual del entorno institucional de los sistemas de salud a nivel local y de los mecanismos de participación comunitaria existentes para la Atención Primaria en Salud (APS). De lo anterior surge la siguiente pregunta: A pesar de que México y Argentina se han comprometido jurídica y políticamente con la adopción de un modelo sanitarista para la gestión de la salud, ¿Qué factor explica las diferencias en la intensidad y la modalidad de la participación comunitaria a nivel municipal para los dos programas de salud que se analizan en cada país?