¿Quién asciende de cargo en el servicio profesional docente?: reconceptualización del mérito y cambios político-organizacionales de la carrera magisterial en México

Abstract

En 2013, la creación del Servicio Profesional Docente introdujo una política de evaluación para regular el ingreso, la promoción, el reconocimiento y la permanencia en el servicio público educativo de México. Con ello, se presumió que el Estado tendría mayor control sobre los asuntos laborales de la carrera magisterial. Los estudios sobre esta nueva institución están centrados en la contratación y la permanencia de los docentes, pero no se ha examinado por qué ascienden de cargo dentro de esta nueva organización burocrática. Por tal motivo, este trabajo responde a la siguiente pregunta: ¿qué factores inciden en el ascenso del personal del Servicio Profesional Docente y en qué medida? El presente trabajo estudia la probabilidad de que los aspirantes obtengan un cargo superior a partir de sus características (marginación de su contexto, formación y grado académico, experiencia). Se demuestra empíricamente que las élites económicas y académicas tienen éxito en el concurso, que la experiencia no es un factor relevante para el ascenso y que los normalistas no necesariamente tienen éxito en la carrera magisterial, debido a que, tras la introducción de los exámenes de selección, sus programas académicos están rezagados. Este trabajo contribuye a la literatura sobre la política de evaluación docente en México, pues muestra una falla importante en su implementación: la falta de transparencia en el proceso de asignación de plazas. Se explica por qué el diseño institucional del Servicio Profesional Docente soslaya las diferencias contextuales de los concursantes mediante la estandarización de las pruebas, y busca quitar poder a los aliados del SNTE. Se demuestra que el nuevo sistema de selección es anómalo, porque valora poco o nada la experiencia para ocupar los cargos de mayor rango: inspección de zona, supervisión, dirección escolar y asesoría técnico-pedagógica. En consecuencia, crea una élite de líderes novatos para la gestión de la educación en México.