Pobreza y medio ambiente: dotación universal de permisos ambientales

Abstract

Este trabajo plantea un sistema de permisos transferibles ambientales universales con el objetivo de lograr una transferencia descentralizada de recursos económicos a la población más vulnerable del país. Los permisos ambientales serían otorgados a todas las personas del país de manera equitativa. Estos permisos otorgarían el derecho de consumo sobre dos bienes: la gasolina y el consumo eléctrico. Las personas más pobres de la sociedad en promedio consumen menos de estos bienes. En consecuencia, las familias de los deciles más bajos podrían vender el excedente de sus permisos para obtener recursos. Asumiendo que la autoridad limita la cantidad de permisos y el mercado alcanza un precio óptimo que represente la afectación social marginal, las personas más pobres podrían recibir hasta $296.62 mensuales. En este sentido, esta propuesta toma el principio de un sistema impositivo de doble dividendo. Por un lado, restablece la eficiencia de los mercados de energéticos al considerar la externalidad de la contaminación sobre la población. Por el otro lado, transfiere recursos a las personas más vulnerables de la población. Esta tesina no pretende proponerse como remplazo a la seguridad social u otros programas sociales existentes. En cambio, este trabajo presenta una primera aproximación a una medida adicional para el combate a la pobreza. Adicionalmente, este trabajo realiza un ejercicio conservador para ejemplificar el potencial que se podría encontrar en esta política.