El régimen fiscal de PEMEX y los ingresos públicos

Abstract

El 8 de Noviembre de 2005, el Senado de la República finalmente aprobó un nuevo régimen fiscal para Petróleos Mexicanos (PEMEX). Una de las consecuencias del nuevo régimen es que permite a PEMEX deducir una mayor cantidad de costos antes de que se le grave con el impuesto. Según el argumento popular, el régimen anterior ha sido costoso en sentido de obligar a la empresa a endeudarse cada vez más, lo cual ha puesto en duda su solvencia, y en sentido de no permitir que realice las inversiones necesarias. Surge la pregunta de por qué el gobierno estaría dispuesto a incurrir estos costos para obtener el excedente generado por la producción de PEMEX. Una explicación se da si el gobierno no puede endeudarse, o si esto le resulta muy costoso. En este caso puede estar motivado a aplicar un régimen que recauda excesivamente a la empresa, para traer los ingresos petroleros futuros al presente. En este trabajo se discute la imposición de una empresa petrolera cuando el gobierno está sometido a una restricción de liquidez. En un modelo sencillo se demuestra que la recaudación excesiva puede ser consistente con la maximización de bienestar social, si el gobierno está sometido a una restricción de liquidez.