La deferencia de los tribunales especializados en competencia económica, telecomunicaciones y radiodifusión

Abstract

La reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, radiodifusión y competencia económica introdujo un nuevo diseño institucional en estos sectores. Este diseño implica el fortalecimiento de un regulador, con amplias atribuciones a los sectores de su competencia, así como la especialización de tribunales encargados de resolver controversias. Por un lado se crea el Instituto Federal de Telecomunicaciones como órgano constitucional autónomo, encargado del desarrollo eficiente de las telecomunicaciones y la radiodifusión. Por otro lado, se crean tribunales especializados encargados de resolver las controversias suscitadas en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión. En este sentido, el diseño institucional contempla que las determinaciones del IFT se sujete al control de tribunales especializados. Dicha especialización es relevante, no sólo por la concentración de controversias en una vía de litigio, sino por la capacitación y experiencia de los jueces. A saber, los jueces especializados deben comprender aspectos sustantivos de la regulación para poder evaluar efectivamente las determinaciones del regulador. Sin embargo, desde el inicio de sus funciones, estos tribunales son criticados por adoptar una postura diferente con el regulador, en efecto. La deferencia se observa como sumisión judicial frente al Instituto. En este contexto, es importante cuestionarse si ¿la deferencia de los tribunales especializados es deseable desde una perspectiva regulatoria? El presente trabajo analiza algunos casos en que los jueces otorgan deferencia al Instituto, así como sus principales efectos, desde una perspectiva regulatoria.