Inversión estatal en programas sociales a tres décadas de la descentralización y la reforma social en México

Abstract

En el contexto de distintos procesos de descentralización y reforma social, la participación de los gobiernos estales en el desarrollo de programas sociales propios se ha incrementado en México. Sin embargo, la magnitud y los determinantes de la inversión en dichos programas han sido poco estudiados. Este trabajo se centra en la participación de los gobiernos estatales en política social, específicamente, en su inversión en programas sociales. En particular, el propósito central de este artículo es identificar algunos de los factores más importantes relacionados con la asignación de recursos presupuestales para programas sociales por parte de los gobiernos estatales. Para ello, este estudio realiza un análisis cuantitativo del presupuesto asignado a programas sociales de las 32 entidades federativas de México, según los datos reportados por el sistema de información de programas sociales de la Iniciativa para el Fortalecimiento de la Institucionalidad de los Programas Sociales (IPRO) de 2009 a 2013. Los resultados de este estudio sugieren que el porcentaje de pobreza extrema estatal, el producto interno bruto (PIB) per cápita estatal y la ocurrencia de año electoral en el estado, son factores que inciden el monto del presupuesto anual asignado a los programas sociales estatales. Sin embargo, la descentralización ha reportado para los gobiernos estatales, entre otras cosas, más recursos financieros para gastar, no hay evidencia de que la disponibilidad de dichos recursos se traduzca en mayor presupuesto para los programas sociales, como los que registra el sistema de información antes mencionado.

Throughout various decentralization and social reforms in Mexico, state governments have increasingly developed their own social programs. However, there is scant research on the amounts of resources invested in those programs. This article focuses on the participation of state governments in implementing their own social policy, specifically in their investment in social programs. In particular, the main purpose of this research is to identify the most important factors related to the allocation of budgetary resources for social programs by state governments. To do this, this study conducts a quantitative analysis to better understand the allocation of resources to social programs in 32 states of Mexico, according to data reported by the Initiative for Strengthening Institutions of Social Programs (IPRO), from 2009 to 2013. The results of this study suggest that the percentage of extreme state poverty, state per capita GDP, and the occurrence of the electoral year in the state are factors that affect the amount of annual budget allocations of state programs. Although revenue decentralization reported by state governments, among other things, report to have more financial resources to spend, there is no evidence that the availability of these resources translates into a larger budget for social programs, as reported by the information system aforementioned.