Cambio en organizaciones públicas en México: dos casos de estudio

Abstract

Ante tantos esfuerzos por alcanzar la modernidad; ante los severos cuestionamientos que en Europa, sobre todo, se están realizando a este proyecto y ante la profunda crisis no sólo económica, sino social y cultural que se vive en el mundo en general, se hace urgente en América Latina tanto la reincorporación de las especificidades como la reflexión continua sobre la revaluación de los mecanismos de incorporación y generación del pensamiento. Probablemente uno de los ejemplos más característicos que sintetiza este tipo de cuestiones hoy día sea la transformación de uno de los conjuntos organizacionales más importantes, protagonista de las cimas y depresiones de América Latina y en particular de México (caso en el que nos centraremos), que intenta un reacomodo y que ha sufrido una profunda reorganización, tanto interna como en sus relaciones con la sociedad: el Estado. Observar a este último como una organización compuesta de múltiples organizaciones puede ser útil para entender la complejidad de la reforma estatal que se ha pretendido realizar. Hablamos del propósito de readecuar el aparato estatal al tiempo que se genera una nueva dinámica en la sociedad. Este proceso, en el caso mexicano, ha tenido que combinar las técnicas más frecuentes de la modernidad actual (por ejemplo, mecanismos neoliberales de apertura y desregulación) con la comprensión y ruptura de los mecanismos políticos de dominación clientelista tan arraigados en la estructura social. El cambio ha sido difícil y puede constituir un ejemplo interesante que permita entender este tipo de modificación organizacional de gran envergadura, donde los mecanismos neoliberales han tenido que enfrentarse desde la política pública a organizaciones enraizadas en procesos de dominación tradicional, patrimonialista y clientelista y, en varias ocasiones, han tenido que adaptarse a ellas, unas veces por evitar el conflicto político social, y otras porque son mecanismos propios de la dinámica política y cultural del país. Sobre este caso en particular reflexionaremos a continuación.