El concejo abierto, posibilidad de mayor democracia y participación ciudadana

Abstract

El objetivo de este trabajo es mostrar la cada vez mayor importancia de la participación ciudadana en el poder local y la existencia de una institución pública, el concejo abierto, recogida en la Constitución española y con siglos de existencia, que podría ser la institución más eficaz para potenciar la democracia real y la participación ciudadana en las decisiones comunes que se tomen en los pequeños municipios (menores de 500 habitantes). Se parte de la revisión de la literatura científica sobre la materia, analizando sus aspectos históricos, jurídicos e institucionales, y se analizan las características de este modelo de gestión pública en la legislación. El método de investigación utilizado ha sido el estudio de caso, empleando la metodología Delphi, que ha proporcionado las claves relevantes para la mejora de la participación ciudadana en las decisiones públicas basadas en la mejora de los servicios públicos y el sistema representativo; los mecanismos de superación de la crisis institucional y la participación ciudadana, y los mecanismos de mejora de la democracia directa. Particularmente se reflexiona sobre la posibilidad de la adopción del concejo abierto como figura de gestión más eficiente en los pequeños municipios.

The objective of this work is to show the increasing importance of citizen participation in local power and the existence of a public institution, the open council, included in the Spanish Constitution, existing since several centuries. It might be the most effective institution to promote real democracy and citizen participation in common decisions taken in small municipalities (less than 500 inhabitants). It starts with a literature review on the subject. It also analyses the characteristics of this model of public management in different legislations. The research method used was the case study, using the Delphi methodology, concluding in the enhancement of citizen participation in public decisions based on the improvement of public services and the representative system; the mechanisms of overcoming the institutional crisis and of citizen participation; and the mechanisms of the improvement of direct democracy. Particularly, the possibility of adopting the open council as a more efficient management figure in small municipalities is considered.