Reformas presupuestales dirigidas a resultados: Nueva Zelanda, Reino Unido, Australia y México: una aproximación crítica

Abstract

La transformación del proceso presupuestario a la búsqueda sistemática de resultados específicos ha sido considerado por diversos países, entre ellos México, como pieza sustantiva de una reforma integral de la administración pública, sin embargo, el camino no ha sido fácil. Diversas experiencias en el mundo donde se han implementado este tipo de reformas presupuestales están hoy revalorando y re evaluando sus resultados. El objetivo sustantivo de este documento es generar un espacio de análisis desde el punto de vista organizacional sobre la reforma presupuestal iniciada recientemente en México, a partir de estudiar algunas de las experiencias en otros países, concretamente, Nueva Zelanda, el Reino Unido y Australia, resaltando problemas a los que se está enfrentando la reforma en estos países, que dado el grado de desarrollo en México todavía no son observables pero que tienen una buena probabilidad de serlo en el futuro inmediato. A partir de cada experiencia se busca resaltar las lecciones y los dilemas que la propia reforma va generando y que se sintetiza en tres elementos de análisis: 1) el papel de las agencias controladoras; 2) la autonomización de las organizaciones gubernamentales; y 3) los puntos particulares de incertidumbre que las reformas generan en la dinámica gubernamental. Con lo cual se buscan lecciones interesantes, más que conclusiones definitivas.

The transformation of the budget process, systematically searching for specific results, have been considered by several countries, including Mexico, as a substantive piece of an integral reform of public administration. However, the road have not been easy. Several experiences around the world in countries which have implemented this kind of budgetary reforms are, now, revaluing and re-evaluating their results. The substantive objective of this document is to generate a substantive discussion, from an organizational point of view, about the budgetary reform recently started in Mexico. We studied some experiences of other countries, concretely, New Zealand, United Kingdom and Australia, enhancing problems and dilemmas, which the reforms in these countries are facing. Problems that, due to the level of development of Mexico are not observable, but they have a good probability of appearing in the next future. It searchs to underline the lessons and dilemmas that the reform itself is generating and that it synthesizes in three elements of analysis: 1) the role of the expenditures-control agencies; 2) the autonomization of the governmental organizations; and 3) the specific points of uncertainty that the reforms generate in the governmental dynamic. With all this, it seeks interesting lessons more than definitive conclusions.