Telecomunicaciones en el TLCAN: una oportunidad perdida

Abstract

El Tratado de Libre comercio de Norteamérica (TLCAN) firmado por Estados Unidos, México y Canadá ofreció una oportunidad de armonizar los cambios individuales que cada país estaba experimentado en sus respectivas industrias. La reforma de las telecomunicaciones que estos países implementaron corrió de forma paralela a las negociaciones del TLCAN. Y aún cuando el objetivo del TLCAN era liberalizar el comercio de los servicios de telecomunicaciones y de equipo en el mayor grado posible entre estos países, de hecho, las negociaciones del TLCAN excluyeron la provisión de servicios de telecomunicaciones básicas. Este documento argumenta que la oportunidad de armonizar no fue aprovechada debido a las restricciones impuestas por las instituciones nacionales de política y sus respectivos contextos políticos. Además, las negociaciones del TLCAN en el sector de telecomunicaciones revelaron que la política de comercio no puede remplazar las políticas de regulación nacionales.

During the 1990s the telecommunications sector in North America has experienced a dramatic transformation. The North American Free Trade Agreement (NAFTA) signed bye the United States, Mexico and Canada provided an opportunity to harmonize the individual changes that each country was experiencing in their respective industries. The telecommunications reform that these countries implemented ran parallel to the negotiations of NAFTA. And even though the objective of NAFTA was to liberalize trade in telecommunications services and equipment to the greatest degree possible among these nations, in fact, NAFTA negotiations focused on equipment sales and the provision of value-added networks (VAN) services and excluded the provision of basic telecommunications. This document argues that the harmonizing opportunity was not captured because of constraints placed by national political institutions and their respective policy contexts. Moreover, NAFTA negotiations on the issue of telecommunications liberalization reveal that trade policy cannot replace domestic regulatory policies.