El municipio de Toluca, 1989-1999: ¿continuidad o inercia?

Abstract

El presente documento forma parte del proyecto: Transición y cambio institucional en municipios urbanos de México, coordinado por Enrique Cabrero Mendoza, auspiciado por la Fundación Ford y que se lleva a cabo entre la División de Administración Pública del CIDE y el Grupo de Análisis de Políticas Públicas ─GAPP─ de l'École Normale Supérieure de Cachan, Francia, dentro del PROGRAMA ECOS-ANUIES-CONACYT. El objetivo es entender la evolución en los modelos de gestión de políticas públicas a partir de procesos de innovación gubernamental en ciudades medias del país durante la década de los noventa. Para ello, se estudia en profundidad y con un enfoque longitudinal, cuatro casos: Aguascalientes, León, San Luis Potosí y Toluca. Se busca entender los procesos de modernización administrativa; la evolución en la agenda de las políticas locales; y el desarrollo de esquemas de interacción entre los gobiernos locales y los grupos de interés y la ciudadanía del municipio. En este documento se presenta el caso de Toluca, en cual se describe brevemente el contexto histórico, económico, político y geográfico del municipio; la evolución de los modelos de gestión pública y financiera, estructura orgánica y perfil de funcionarios; la evolución de la agenda de políticas públicas municipales; y finalmente, algunas observaciones preliminares.

This paper is part of the project: Transition and institutional change in Mexican urban municipalities, which is coordinated by Enrique Cabrero Mendoza, sponsored by The Ford Foundation and carried out by the Public Administration Division of CIDE and l'École Normale Supérieure de Cachan, Francia, under THE ECOS-ANUIES-CONACYT program. The aim of the project is to understand the evolution on the public policy management models based on government innovation processes in Mexican medium cities during the 1990's. The study includes a depth and longitudinal analysis of four cases: Aguascalientes, León, San Luis Potosí y Toluca. lt is attempted to understand administrative modernization processes, the evolution of local policies, and the interaction between government, groups of interest and the citizenship. This paper shows the case of Toluca, in which it is described the political, economical and social context; the evolution of public management and financial models, organic structure, employees profile, public policy agenda; and finally, some preliminary observations.