Empleo rural y combate a la pobreza: una propuesta de política

Abstract

En 1993, dos tercios de la población económicamente activa (PEA) trabajaba en el sector informal, sin acceso a los beneficios de la seguridad social ni de la legislación laboral. Tres factores reforzarán esta situación: la población en edad de trabajar seguirá creciendo a tasas superiores que la de la población, la tasa de participación de las mujeres aumentará, y la apertura comercial reducirá la demanda de trabajo rural. Incluso con supuestos optimistas sobre crecimiento del producto y cambios en la legislación laboral, es poco probable que en el corto plazo el sector formal absorba una parte significativa de los trabajadores informales del sector rural. En los próximos años, los programas gubernamentales de empleo rural pueden contribuir al combate a la pobreza extrema rural mediante programas de bajos salarios que autoseleccionen la población más pobre y que además establezcan condiciones que incrementen la productividad de la mano de obra a través de proyectos de infraestructura rural. Estos deberán enfocarse sólo a ciertas regiones del país, y cuidar aspectos de estacionalidad.

In 1993 two thirds of the labour force were working in the informal sector, without the benefits of both social security and labor legislation. Three facts will reinforce this: the working population grows at a faster rate than the global population, the participation of women in labor will increase, and the opening of the economy will reduce the demand for rural labor. Even with optimistic expectations of economic growth, and modiflcations in the labor legislation, the probability that the formal sector can absorb a considerable part of informal workers in low. Governmental programs aimed to develop rural employment can contribute to reduce extreme poverty over the next few years by implementing low salaries programa that induce to self selection in the poor population, and by selecting projects of rural infraestructure which increase labour productivity The programa should consider seasonality aspects, and focus only on certain regions of the country.