Eficacia de la política de combate a la producción de cultivos ilícitos en México, 2000-2015

Abstract

La política de combate a la producción de cultivos ilícitos durante los sexenios de Vicente Fox Quesada, Felipe Calderón y Enrique Peña Nieto contempló la erradicación manual y aérea mediante las fuerzas armadas como la única acción llevada a cabo por el gobierno federal para reducir las hectáreas sembradas con algún cultivo ilícito como amapola, marihuana o peyote. No obstante, las tendencias de erradicación y siembra de amapola y marihuana en el período 2000-2015 fueron contrarias a lo esperado por la política. Por un lado, mientras que las hectáreas erradicadas de marihuana disminuyeron 12.23% anual, las hectáreas sembradas de marihuana aumentaron 7.46% anual. Por otro lado, las hectáreas sembradas de amapola aumentaron 21% anual a pesar de que las hectáreas erradicadas de amapola también aumentaron 4.70% anual. Así, estas tendencias sugieren que la política de combate a la producción de cultivos ilícitos fue ineficaz. A partir de lo anterior, esta investigación demuestra que la política fue ineficaz porque los factores o motivos que realmente impulsaron la siembra de cultivos ilícitos difirieron de los contemplados en el diseño de la política: los productores no fueron sólo actores racionales que buscaban maximizar su ingreso a través de la siembra de cultivos ilícitos, sino que también los bajos niveles de educación de los productores, la falta de apoyo al campo, las carencias de servicios básicos de vivienda como acceso a agua entubada y la presencia de grupos armados como el Cártel de Sinaloa y los Beltrán Leyva fueron factores que los impulsaron a sembrar cultivos ilícitos. También la investigación da cuenta de que los proyectos legislativos presentados tanto en Congresos Estatales como el Congreso de la Unión han promovido un cambio en la visión del problema de la siembra de cultivos ilícitos hacia el uso de sus derivados para desarrollar económicamente a las comunidades, satisfacer la demanda de medicamentos con base en opiáceos y permitir el libre desarrollo de la personalidad, aunque tampoco han promovido el conocimiento de los factores que impulsan la siembra de cultivos ilícitos.