Coaliciones promotoras, perturbaciones externas y cambios en las políticas: entender la intensidad de la política de control del tabaco en España, México y Uruguay

Abstract

Se estudia por qué algunos países tienen políticas más estrictas para el control del tabaco que otros. Se analizaron tres casos que confirman dos hipótesis del marco de las coaliciones promotoras (ACF por sus siglas en inglés). En todos los casos, las políticas se intensificaron, en gran medida, debido a las perturbaciones externas de tipo normativo (PETN); además, sólo en Uruguay se intensificaron las políticas debido a las perturbaciones externas por cambios de gobierno (PECG). Para las PETN los factores que permitieron el cambio en las políticas fueron la durabilidad y la coordinación interna dentro de la coalición minoritaria; mientras que, para las PECG, fue la posición de la nueva coalición gobernante y su capacidad para cambiar la política por sí sola. Cabe notar que PETN fue más importante para España y la PECG fue más relevante para México y Uruguay. Esto debería investigarse a fondo para determinar si existe una relación entre los efectos de las perturbaciones externas y el contexto de cada país.

This article studies why some countries have more stringent policies for tobacco control than others. Three cases were studied that confirm two hypotheses of the advocacy coalition framework (ACF). First, in all cases the policies intensified, to great extent, due to external perturbations of a normative type (EPN). Second, only in Uruguay did the policies intensify due to external perturbations by changes in government (EPCG). For the EPN we find that the factors that enabled the change in policies were the durability and internal coordination within the minority coalition. And for the EPCG were the position of the new ruling coalition and its ability to change the policy on its own. Also, the EPN were more important for Spain while the EPGC were more relevant for Mexico and Uruguay. This should be further investigated to determine if there is a relation between external perturbations and the context of each country.