Las potestades normativas del INE y la jurisprudencia del TEPJF

Abstract

El texto realiza un intento de sistematización de la jurisprudencia, entendida en sentido amplio, de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) sobre los alcances de la facultad reglamentaria del Instituto Nacional Electoral (INE). El autor defiende que se pueden identificar tres visiones de la Sala respecto a las atribuciones normativas de la autoridad administrativa electoral. Una equipara estas potestades a la facultad del poder ejecutivo establecida en el artículo 89, fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), la segunda refleja una visión dinámica del ordenamiento y la tercera, relativa a asuntos relacionados con derechos humanos y no discriminación, en particular, paridad de género y derechos de los pueblos indígenas, en la que el Tribunal es claramente más permisivo. Así, el autor sugiere que el INE se considere como un órgano especializado con facultades regulatorias en la materia electoral.

This text tries to sistematize the judicial precedents of the Superior Chamber of the Electoral Tribunal of the Federal Judiciary of Mexico regarding the scope of the rule-making power of the National Electoral Institute. The author holds that there are three main views of the Superior Chamber about this issue. The first one sees the normative attribution as equivalent to that of the executive branch, as mentioned in article 89, section I of the Mexican Constitution. The second shows a dinamic conception of the legal framework, while the third one, mainly issued in cases regarding human rights, like gender parity and the rights of indigenous peoples, broadens the scope of the regulatory powers of the electoral institute. The author, thus, suggests that the INE should be seen as an specialized body with regulation authority.