Importancia de las habilidades analíticas en la operación de programas sociales: el caso del Programa Familias Fuertes Salario Rosa en el Estado de México 2018-2020

Abstract

El espíritu de la política social está en la eterna búsqueda del mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos. Para que eso suceda, es necesario que desde el gobierno sea posible caracterizar e identificar a la población objetivo y, posteriormente, focalizar los beneficios hacia los ciudadanos que más los necesiten. Para que las intervenciones del gobierno cumplan su objetivo, el uso de recursos y habilidades de análisis es fundamental. El programa Familias Fuertes Salario Rosa forma parte de un conjunto de programas creados por el Gobierno del Estado de México que buscan mejorar las condiciones de vida de mujeres de 18 a 59 años en situación de pobreza. En esta investigación se describe cómo las variaciones entre los objetivos planteados y los resultados observables pueden explicarse bajo la óptica de las capacidades de política. Para hacerlo, se analizan las habilidades y recursos analíticos que influyen en la operación del programa Familias Fuertes Salario Rosa. El marco analítico consta de cuatro elementos: los mecanismos de obtención de información que utiliza el programa Familias Fuertes Salario Rosa; si existen y cómo funcionan los espacios para el análisis de la información; los mecanismos de intercambio de información entre agencias que usa el programa; así como la calidad y periodicidad en que se actualiza la información. Los hallazgos sugieren que los recursos y habilidades de análisis utilizados por el CEMyBS en la operación del programa, difieren de lo descrito por la literatura de capacidades de política. En la investigación se encuentra que a pesar de que el programa Familias Fuertes Salario Rosa es un programa que cuenta con un presupuesto significativo, con los recursos para llegar a la población objetivo y soporte político; no se puede asegurar que el programa entrega los beneficios a las personas que más los necesitan debido al uso deficiente de los recursos y habilidades de análisis por parte del CEMyBS.

The spirit of social policy is in the eternal search to improve the quality of life of citizens. For this to happen, it is necessary that the government be able to characterize and identify the target population and, later, focus the benefits on the citizens who need them most. For government interventions to be successful, the use of analytical skills and resources is essential. The Familias Fuertes Salario Rosa program is part of a set of programs created by the Government of the State of Mexico that seek to improve the living conditions of women between the ages of 18 and 59 living in poverty. This research describes how the variations between the proposed objectives and the observable results can be explained from the perspective of policy capacities. To do this, the skills and analytical resources that influence the operation of the Familias Fuertes Salario Rosa program are analyzed. The analytical framework consists of four elements: the mechanisms for obtaining information used by the Familias Fuertes Salario Rosa program; if they exist and how do the spaces for the analysis of the information work; the information exchange mechanisms between agencies used by the program; as well as the quality and periodicity in which the information is updated. The findings suggest that the resources and skills used by the CEMyBS, which is the agency in charge of the operation of the program, differ from what is described in the policy capacities literature. The research found that despite the fact that the Familias Fuertes Salario Rosa program is a program that has a significant budget, with the resources to reach the target population and political support; it cannot be assured that it delivers the benefits to the people who need them most because its analytical skills and resources are not directed toward that end.