Sector telecomunicaciones: más allá de la regulación asimétrica

Abstract

El Estado mexicano reconoce que en nuestro país aún existe rezago en materia de telecomunicaciones, tanto en términos de cobertura y alcance de sus redes, como en el acceso, contenido y uso de los servicios, así como en la dinámica competitiva. Recientemente, el presidente de la República, Felipe Calderón, ha declarado que el Estado debe trabajar más y mejor para que un mayor número de ciudadanos pueda acceder a la telefonía, el internet, la radio y la televisión, y que esto se logre en un ambiente de competencia que garantice a empresas y hogares la oportunidad de acceder a servicios de calidad y a precios accesibles (Calderón, 2009). Frente a este escenario, y en el entendido de que la competencia, junto con la inversión en redes de transmisión, es el mejor mecanismo para hacer accesible los servicios de telecomunicaciones a la población —por su impacto en una baja en tarifas y mayor cobertura—, el objetivo de esta investigación es analizar, en este ambiente de convergencia tecnológica, tanto las causas de la dinámica actual de competencia en la industria, como el papel de la autoridad para fomentarla. La pregunta de investigación es, tomando en cuenta la realidad nacional (contexto de mercado y alcance de redes) y las mejores prácticas internacionales del sector, si la aproximación tradicional de regulación específica y asimétrica —cuyo objetivo es simular un ambiente competitivo— en el sector telecomunicaciones mexicano es suficiente para motivar la competencia, o si ya es momento de que el regulador piense en mecanismos novedosos de intervención gubernamental para generarla. ¿Es importante insistir en establecer obligaciones específicas que sólo apliquen sobre el (los) operador(es) dominante(s) o es ya momento de pensar en formas renovadas para fomentar la competencia?