¿Por qué son importantes los ministerios importantes? un marco de análisis

Abstract

No todas las carteras ministeriales tienen la misma importancia. Pero a pesar de que la literatura académica reconoce implícitamente la importancia del valor relativo de cada cartera para la formación de gobiernos, los criterios utilizados para determinar por qué son relevantes ciertos ministerios raramente son explicitados, discutidos y justificados. La falta de criterios establecidos es especialmente importante en contextos donde las negociaciones para formar un gobierno ocurren entre partidos poco institucionalizados, en donde dominan los gobiernos monocolor o donde grupos no partidistas son también parte del proceso. En este artículo proponemos un marco analítico que especifica cuatro dimensiones que definen la importancia ministerial. Una cartera es importante en la medida en que ofrece oportunidades para ejecutar políticas públicas relevantes al gobierno, para influir en la agenda política, para asignar fondos discrecionales y para intervenir en el desempeño de otros ministerios.

Not all portfolios are equally important. But despite recognizing that the relative value of portfolios is central to government formation, the criteria that determine why certain portfolios are more important than others is rarely made explicit and justified. The lack of transparency about the criteria that determines the value of portfolios is particularly important where party institutionalization is low, where single-party governments are the norm and where non-partisan groups participate in government formation. In this article we develop a framework that proposes measuring portfolio salience based on four dimensions: the opportunities the portfolio offers its occupant to influence relevant public policies, to influence the governments political agenda, to distribute discretional resources, and to intervene in the functioning of other portfolios.