La acción pública en municipios urbanos: una propuesta de marco teórico para su estudio

Abstract

En este documento se propone un marco teórico para entender la acción pública en municipios urbanos. El enfoque de la acción pública permite entender ésta no sólo desde la lógica gubernamental, ni tampoco sólo desde la lógica de la acción social. Esta perspectiva de análisis nos permite situamos en la intersección de ambas lógicas de acción: el gobierno y la sociedad; sin un marco de análisis como éste difícilmente podemos dar cuenta de la acción pública urbana. Sin embargo la perspectiva de análisis de la acción pública está todavía en construcción teórica; este documento intenta hacer un recuento de propuestas y una integración de diversas categorías que pueden dotamos de un marco útil para el estudio aplicado en municipios urbanos. En un primero momento se explora el concepto de acción pública y se revisa la utilidad del mismo como enfoque teórico. En un segundo momento se exploran los alcances del mismo para el estudio de la realidad regional y local. Finalmente se revisa la literatura que buscando entender la acción pública urbana, ha llevado a cabo contribuciones importantes. Este documento es un primer paso para avanzar en la construcción de un modelo de análisis que nos permita entender mejor una realidad compleja y cambiante como la de los municipios urbanos, los cuales escapan a los enfoques tradicionales de análisis ya sea desde la política, desde la acción gubernamental o desde la acción social.

This paper propases a theoretical approach to understand the public action in urban municipalities. The focus of the public action lets us to understand it, not only since the governmental logic neither the social action logic. This perspective place us in the intersection of both action logics: the government and the society; without an structure frame or framework of analysis like this, unlikely we can explain the urban public action. However, the perspective of the analysis of public action is not totally built; this paper present some proposals and categories that could give us an useful frame for the applied study on urban municipalities. In the first part, we explore the concept of public action and review its utility as theoretical approach. Second, we attend its advantages to study the reality regional and local. Finally, the literature ís reviewed in arder to understand the urban public action concept and its important contributions about it. This paper is a first step to advance in the creation of a model of analysis that Jet us to understand the complex and changing reality like urban municipalities, which brake away from traditional approach of analysis since politics, governmental action or social action.