Consideraciones sobre la transparencia en el gasto público en México

Abstract

Una de las áreas del funcionamiento del gobierno mexicano que mayor número de cambios ha sufrido en los últimos años ha sido la presupuestaria. Tanto la administración del presidente Ernesto Zedillo como la del presidente Vicente Fox hicieron reformas a la gestión del presupuesto, introdujeron múltiples y novedosos sistemas de clasificación e información, modificaron año tras año las normas que regulan la operación del gasto público, e hicieron esfuerzos significativos para transparentar el proceso en su conjunto. No obstante, en la recurrida paradoja de II Gattopardo de Giuseppe T. di Lampedusa, las cosas han cambiado mucho para quedar igual: la rigidez presupuestaria y la información incompleta siguió siendo la característica predominante de la operación de la administración pública en México. Este documento es una presentación general del proceso presupuestario en México y una revisión crítica de sus más recientes transformaciones. Su lectura ofrece conocimientos generales pero suficientes sobre la forma cómo se construye y ejerce el presupuesto en México; el texto subraya la importancia de la incrementar el nivel de transparencia en el gasto público como una forma de hacer más eficiente su ejercicio e impulsar una mayor rendición de cuentas de sus ejecutores, lo cual redunda en la creación de instituciones gubernamentales más honestas y eficaces.

The budget is one of the areas of the Mexican Government that has experienced the greatest reforms in recent years. The administrations of both Ernesto Zedillo and Vicente Fox have implemented reforms affecting budget management, created various up-dated systems for data classification and information, modified year after year regulations governing public spending, and made significant efforts to improve the degree of transparency of the whole budget process as a hole. However, as in the paradox that recurs in Lampedusa's II Gattopardo: things change in order to remain the same, because budget rigidity and incomplete information remain the main characteristics of the policy implementation of the public administration in Mexico. This paper presents a general overview of the budget process in Mexico, as well as a critical analysis of recent developments. It offers generalized, yet adequate, knowledge of the budget process, including the implementation phase. We underline the need for increasing transparency in public spending as a tool to increase efficiency and accountability in the budget process, and in order to facilitate the creation of more honest and effective government institutions.