Administración centrada en la escuela

Abstract

Las reformas educativas llevadas a cabo en los países de América Latina y el Caribe persiguen principalmente dos objetivos: brindar servicios educativos de calidad a su población, para con ello formar ciudadanos capaces de insertarse con éxito en un mundo globalizado como el de hoy, y vincular democracia con equidad al otorgar mejores oportunidades de vida a aquellos que pertenecen a los grupos más desprotegidos de la sociedad. En México, las reformas educativas no han sido menores aun cuando los distintos diagnósticos sobre la situación actual de la educación señalan la existencia de problemas sobre los que hay que continuar trabajando en el sistema educativo nacional. El presente documento, forma parte de esos esfuerzos de diagnóstico y evaluación de los avances que en materia de la calidad de la educación se vienen realizando en el país, específicamente en el Programa Escuelas de Calidad (PEC) en su ciclo escolar 2002-2003. Dicha evaluación tiene un carácter intermedio, pues basándose en aspectos relativos al diseño, organización e instrumentación del programa, pretende detectar aquellos efectos no previstos durante su formulación que pudieran llegar a constituir obstáculos para su futuro crecimiento e institucionalización. A partir de ello, este trabajo refiere los fundamentos y diseño del PEC -en el contexto histórico reciente de programas que buscan mejorar la educación en México-, así como un detallado análisis a partir de los referentes que nos ofrece la literatura sobre el diseño óptimo de programas centrados en la escuela y las experiencias internacionales al respecto, demostrando que es en el espacio escolar donde las reformas deben ser impulsadas e instrumentadas.

Educational reforms that have taken place in Latin American countries and the Caribbean pursue two objectives: to bring quality educational services to its population, in order to form citizens capable of successfully entering a globalised world, and link democracy with equity in extending better life opportunities to those who belong to most unprotected groups of society. In Mexico different educational reforms had been proposed, but have not reached the main purposes of equity and quality, and different diagnosis about the present educational situation point to the existence of problems in the National Educational System upon which work has to continue. This document forms part of the efforts on the diagnosis and evaluation of the advances in policies oriented to increase equity and quality of basic education, that have been developing in the country, specifically en the Quality Schools Program (Programas Escuelas de Calidad) (PEC) during the present government. Such evaluation has an intermediate character, based on the design, organization and instrumentation of the program; it pretends to detect effects not foreseen during its formulation that could constitute an obstacle for its future development and institutionalisation. From this view point, this work refers to the fundaments and design of PEC –in the recent historical context of programs that seek to improve education in Mexico–, as well as an analysis from the references that literature offers us about the optimum design of programs centred in school and international experiences in the matter, demonstrating that it is in the school arena were reforms must be impulsed and instrumented.