Teorías de la regulación: un análisis desde la perspectiva de las políticas públicas

Abstract

El presente artículo realiza un recorrido a lo largo de los diferentes enfoques económicos que han fundamentado las diversas proposiciones teóricas acerca de la regulación. Primero por la teoría tradicional de la regulación, que con base en una visión ingenua del Estado promovía un mecanismo regulatorio que no aseguraba ni una minimización de costos ni evitaba la extracción de rentas extraordinarias. Posteriormente se revisa la llamada teoría económica de la regulación que incorpora una visión más realista respecto de los motivos de políticos y funcionarios pero que, al mismo tiempo idealiza el mercado, y sugiere como propuesta política una desregulación radical. La nueva economía institucional replantea el problema de la oposición simple entre Estado y mercado, relevando el papel de las instituciones en el desempeño económico y de la regulación. Finalmente, luego de una revisión de la regulación por incentivos el artículo presenta los fundamentos del debate actual entre los proponentes de la desregulación y quienes asignan crucial importancia a la promoción de la competencia y a su articulación con la regulación como el camino a la construcción de una economía eficiente y competitiva.

This article peruse the different economics views that lay down the main theoretical propositions on regulation. On the first hand, the traditional theory, that based in a naiv comprehension of the state, promoted a regulatory mechanism that neither secure a cost minimization nor hindered the extraction of extraordinary rents. After, it reviews the economic theory of regulation that, in spite of a more realistic vision of the motivations of politicians and civil servants, idealising the market, propose a radical deregulation. The New Institutional Economics make a new formulation of the debate between State and Market, and it emphasizes the role played by institutions on the economic perfomance and the regulation. Finally, after a review of the incentive regulation, it discusses the actual debate between those that are proposing deregulation and those that assign essential importance to the promotion of competition linked with adequate regulation as the way to a competitive and efficient economy.