La construcción del gobierno digital como un problema de innovación institucional

Abstract

El presente trabajo analiza los principales problemas que enfrenta la construcción del gobierno electrónico en la administración nacional del Estado. Las particularidades de incorporar las tecnologías de información a la gestión pública implican desafíos singulares si se comparan con la puesta en línea de las empresas del sector privado. Los sitios Web son parte fundamental del gobierno electrónico, ya que modifican sustancialmente los mecanismos de relación entre el Estado y los ciudadanos en tanto usuarios de los servicios públicos. No obstante, la transformación de los portales desde mecanismos informativos a ámbitos transaccionales sofisticados supone una profunda transformación interna de las agencias gubernamentales, que incluye reingeniería de procesos, una amplia modificación del marco jurídico regulatorio, la transición desde las modalidades tradicionales de la burocracia a lo que se ha denominado la burocracia virtual e, incluso, el desdibujamiento de las fronteras institucionales y la aparición de las agencias virtuales. La construcción del gobierno digital constituye, en suma, un gran esfuerzo de innovación institucional y de transformación de las entidades públicas.

This paper analyzes the main problems that characterize the construction of the electronic government in the national administration of the State. The incorporation of information technologies in the public management raises very different challenges compared to those confronted by the private sector. The Web sites, being a fundamental part of the electronic government, reshape in a substantial manner the links between the State and the citizens and the users of public services. However, the progression of the Web Sites from information mechanisms to complex transactional portals request a deep internal transformation of the governmental agencies, that includes a broad modification of its regulatory and legal frame, process reengineering, the transition from traditional modalities of the bureaucracy towards what has been called “virtual bureaucracy”, and even a progressive blur of the institutional borders and the appearance of the virtual agencies. The construction of the digital government constitutes, in sum, a Paramount effort of institutional innovation and transformation of the public organizations.